Название: Экономика Крыма № 3 (40)`2012 - Научно‐практический журнал

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1055

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 |



ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА

В мировой практике регулирование туристской деятельности является важной частью государственной политики. В Гаагской декларации по  туризму особо подчеркнуто, что туризм должен планироваться государственными властями на комплексной и последовательной основе с учетом всех аспектов феномена, указано на необходимость расширения во всех странах прав и обязанностей национальных туристских администраций, выдвинуто требование создания подлинной национальной туристской политики [1]. Разработка эффективных стратегий развития туризма в Польше, Хорватии, Турции, Чехии, Словакии предоставила возможность этим странам войти в мировое туристическое пространство со своим конкурентоспособным туристическим продуктом. Для современной Украины важное значение имеет проведение целенаправленной, многосторонней и активной государственной политики в области туризма, разработанной на основе национальных приоритетов с учетом передового опыта развитых стран.

Цель статьи – исследование основных направлений государственной политики Турецкой Республики в сфере туристкой деятельности, а также механизмов ее реализации.

Турецкая Республика – государство, площадью 780 580 кв. км, расположенное в основном в юго-западной части Азии, частично в южной Европе; по состоянию на 2011 г. население составляет 74,7 млн. чел.

Основным нормативно-правовым документом, регламентирующим деятельность в сфере туризма Турции, является Закон Турецкой Республики «О поощрении (содействии) туризму» (действует с 1982 года). Он определяет порядок использования недвижимости для туристских целей, регулирование государственных инвестиций в туристскую индустрию, устанавливает правовой статус государственного Фонда развития туризма, порядок предоставления налоговых привилегий для инвесторов, поддержки и функционирования яхтенного туризма и др. [2].

Основными условиями осуществления в Турецкой предпринимательской деятельности в туризме являются:

наличие туристического сертификата (приобретается с целью ведения деятельности и получения льгот и других прав);

сохранение и использование природных ресурсов (застройка предприятий туристической сферы в туристических районах, центрах, регионах, эксплуатация природных ресурсов осуществляется с разрешения Министерства культуры и туризма (далее Министерство) в соответствии с планами землепользования);

ограниченное право иностранных физических и юридических лиц в приобретении (аренде)

недвижимого имущества в туристических зонах;

согласование с Министерством цен на туристические товары и услуги (цены на услуги и туристические товары не могут быть выше установленных);

приоритетность национального кадрового обеспечения отрасли (наем квалифицированных иностранных работников и экспертов осуществляется с одобрения Министерства, при этом общее количество иностранных работников не может быть выше 10% т общего числа сотрудников);

лицензирование реализации алкоголя и ведения игорного бизнеса (выдачу лицензий и согласование назначения руководителей игорных заведений сертифицированных объектов осуществляет Министерство);

постоянное информирование Министерства о ходе инвестирования и результатах деятельности.

Вместе с тем государство оказывает огромную поддержку развития туристической отрасли путем:

предоставления налоговых преференций и освобождений от уплаты налогов организаций и предпринимателей, развивающих внутренний и въездной туризм (первые 4 года владелец гостиницы

 

освобождается от всех сборов, кроме выплат в социальные фонды, а также имеется возможность продления налоговых каникул);

выделения бюджетных средств на продвижение (маркетинг, рекламу, выставки и т.д.) внутреннего и въездного туризма;

государственного финансирования наиболее значимых проектов в туристской индустрии, подготовки кадров для туризма (все процедуры финансирования, касающиеся средств связи сертифицированных туристических учреждений осуществляется в первоочередном порядке);

предоставление бюджетных субвенций и субсидий национальным перевозчикам, туроператорам, осуществляющим развитие внутреннего и въездного туризма;

выделение кредитов на приоритетной основе и особые условия их погашения (например, через специальный туристический банк отельерам компенсируют проценты по кредитам, полученным в коммерческих финансовых учреждениях);

государственного обеспечения развития инфраструктуры туристических районов, центров, такие как строительство дорог, канализаций, водопровода, электричество и др.;

рассрочка в уплате лесного фонда (сумма, подлежащая выплате сертифицированными заведениями туризма расположенными в лесах, выплачивается, начиная с третьего года выделения территории, пятью равными платежами в течение пяти лет);

льготный тариф на коммунальные услуги (электричество, газ и вода оплачиваются по ставке, которые применяются к промышленным объектам и жилым домам в населенном пункте).

В целях поддержки и увеличения туристических инвестиций, направляемых в культурную и туристическую сферы Министерством культуры и туризма учрежден Фонд развития туризма. Доходами фонда являются годовые ассигнования, выделенные из бюджета Министерства; часть прибыли туристического банка Турции, которая соответствует доле Казначейства; штрафы, налагаемые   на   туристические   учреждения   за   нарушение   законодательства;   средства   от

пожертвований; проценты по кредитам.

Государственная поддержка субъектов туристической отрасли позволила Турецкой Республике значительно упрочить свои лидерские позиции на мировом рынке. Так, количество иностранных туристов в Турции в 2011 году выросло на 9,8 %. В Турции чаще всего бывают туристы из Германии, России, Великобритании, Ирана и Болгарии. В среднем один приезжий турист тратит в Турции 550 дол. США, 75% этой суммы приходится на приобретение путевок через туроператоров и турагентов.

В 2007 году турецкое правительство разработало и приняло Стратегию развития туризма Турции до 2023 года [3], которая направлена на стимулирование сотрудничества между государственным и частным секторами в сфере развития туризма и предусматривает самый тщательный подход к созданию мирового бренда «Турция – курорт». Главная ее цель – вхождение государства в мировую пятерку стран с максимальным количеством прибывших туристов и полученной прибыли от туристической деятельности. В основе Стратегии развития туризма Турции лежит принцип планирования - как главный принцип устойчивого развития туризма страны. Отдых должен быть использован в качестве объекта планирования, а так же как инструмент для устранения регионального неравенства.

Достижение поставленной цели развития индустрии туризма предусматривает разработку и реализацию в долгосрочной перспективе целого ряда взаимосвязанных подстратегий в разных сферах туристической индустрии (рис. 1):

 

 

Инвестиционная стратегия

 

Организационная стратегия

 

Внутренняя стратегия

 

Маркетинговая стратегия

 

 

 

Стратегия исследований и разработок

Стратегия развития туризма Турции до 2023 г

до 2023 года

Стратегия развития инфраструктуры

 

 

 

Образовательная стратегия

Стратегия высококачественног о обслуживания

Стратегия диверсификации турпродуктов

Стратегия расширения рамок сезона

 

 

Рис. 1. Структура Стратегии развития туризма Турции до 2023 года

 

инвестиционная стратегия – привлечение инвестиций в туризм путем разработки схем стимулирования предпринимательской деятельности;

организационная стратегия – осуществление институализации в сфере туризма путем создания новой институциональной структуры органов власти (управления) туризма: Национального совета по туризму (для определения политики развития туризма и процесса принятия решений на государственном уровне); Государственной организации по планированию  – члена Национального совета по туризму (отвечает за планирование развития туризма); Министерства культуры и туризма как регулирующего и руководящего органа (функции: сертификация услуг,

научно-исследовательские   работы   по   оценке   и определению политики   внутреннего   туризма);

образовательной службы туризма; национального архива данных по туризму;

внутренняя стратегия – поддержка государством внутреннего туристического бизнеса, обеспечение альтернативными туристическими продуктами на основе приемлемого качества и доступной цены для различных групп в обществе;

стратегия исследований и разработок – необходимость постоянных исследований турпродукта как государством, так и частным сектором, с обеспечением полного доступа к информации;

стратегия развития инфраструктуры – укрепление транспортных связей, устранение проблем инфраструктуры для густонаселенных и быстро развивающихся туристических центров (например,

проект развития туристической инфраструктуры Средиземного и Эгейского морей, который будет

осуществляться путем образования союзов государств, местных органов власти и частного сектора);

маркетинговая стратегия – создание бренда на национальном, региональном и местном уровнях, проведение маркетинговых анализов, как среды развития туризма, так и отдельных турпродуктов; осуществление рекламных мероприятий по определенным турпродуктам, а не массово.

О масштабности реализации этой составляющей стратегии свидетельствует то, что в 2011году на рекламу туристического бизнеса Турции в Украине было выделено более 3 млн. дол. США, что примерно в 10 раз больше чем бюджет Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым;

образовательная стратегия – подготовка квалифицированных кадров в сфере туризма, создание  и  внедрение  специальных  образовательных  программ,  получающих  подкрепление  со

стороны государства;

стратегия осуществления высококачественного обслуживания – внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций для повышения качества услуг, принятие жестких мер при нарушении стандартов обслуживания;

стратегия диверсификации турпродуктов – развитие альтернативных видов туризма, например, гольф-туризм, экотуризм и т.д.;

стратегия расширения рамок сезона путем внедрения новых услуг по оздоровлению (например, талассотерапия); создания спортивных и рекреационных зон, спортивных клубов; выделения гольф областей, с привлечением инвестиций; создания развлекательных центров и парков; строительства   функционально   и   архитектурно   современных   торговых   центров;   создания

современных горнолыжных трасс.

Развитие туризма в Турции носит зональный характер – города и районы объединяются по специализациям развития туризма. Стратегией выделено 9 туристических зон, объединенных в 3 группы (по термальным источникам, по культурно-историческим ресурсам, зоны пляжного отдыха). Кроме того, отдельно выделяется зона для развития экологического туризма, с сохранением природных ресурсов и биоразнообразия – «Terra Mere», основная площадь которой покрывается многочисленными озерами (район, расположена на пересечении Эгейского и Средиземного моря, Центральной Анатолии и включает в себя города Конья, Испарта, Афьон).

Для налаживания связей между объектами туризма в Турции выделяют так называемые коридоры развития туризма – современные транспортные коридоры между населенными пунктами, зонами развития туризма, отелями и прочими местами отдыха и развлечений (рис. 2).

Так, на сегодняшний день в Турции выделяют следующие коридоры:

оливковый коридор – регион будет развиваться как место для здоровья с наличием многочисленных видов растений;

зимний коридор – коридор создан для развития зимнего туризма, акцент развития делается на природных, культурных и исторических достопримечательностях;

религиозный коридор - создан для развития религиозного туризма;

шелковый путь – расположен на историческом месте «Шелкового пути», разработан для развития экотуризма, а также зимней туристической инфраструктуры региона;

коридор Черного моря – усилия направлены на развитие внутреннего туризма, маршрут которого будет соединять прибрежные города страны;

плато коридора – включает в себя пейзажи и прибрежную культуру;

культурный коридор – расположенный на Европейском крыле Мраморного моря, создан для устойчивого общественного развития, сохранения культурного наследия и налаживания межкультурного диалога.

Вывод: государственная политика в сфере туризма Турецкой Республики направлена на всестороннюю поддержку и стимулирование развития предпринимательской активности через установление преференций, бюджетных субсидий, налоговых каникул, льготного кредитования. Ее главной особенностью является последовательная реализация планов, разработанных на долгосрочную перспективу, наделение широкими полномочиями органов управления туризмом от

определения  основных  принципов  в  размещении  продуктивных  сил  в  туристических  зонах  и

политики регионального развития для курортных территорий, строительства объектов инфраструктуры, до контроля результатов деятельности субъектов предпринимательства.

Опыт реализации государственной политики Турецкой Республики в Украине может быть полезен для создания благоприятных условий развития туризма, привлечения внимания иностранных туристов с познавательными, лечебно-оздоровительными, экскурсионными и другими целями.

Литература

Гаагская декларация Межпарламентской конференции по туризму (Гаага, 10-14 апреля 1989 года). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.licasoft.com.ua/index.php/component/lica/?href=0&view

Закон Турецкой Республики «О поощрении (содействии) туризму» от 12.03.82 г. № 2634. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://crimea.gov.ua/tyrki_analiz.pdf

Tourism Strategy of Turkey – 2023 / Ministry of Culture and Tourism. – Ankara, 2007. – [Electronic resource]. – Режим доступа: http: // Kilirizm.gov.tr

330.534.4        Савчук Н.В., докторант,

Київський національний економічний університет імені В. Гетьмана



Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: