Название: Экономика Крыма № 4 (33)`2010 - Научно‐практический журнал

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1005

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 |



ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ

Современный рынок рабочей силы в Украине отражает всю противоречивость, происходящих в экономике страны процессов, которая обусловливает возникновение, расширение и углубление таких явлений, как: снижение уровня доходов работающих по найму, рост безработицы среди трудоспосбных граждан страны, снижение уровня жизни трудящихся, устойчивое существование бедности, сокращение численности населения и другие. В совокупности они означают, с точки зрения общественного воспроизводственного процесса, суживающее воспроизводство рабочей силы. Противоречия, связанные с новой для Украины формой организации хозяйственной деятельности – рыночной, обусловливают, таким образом, развитие противоречий в фундаментальных экономических процессах – воспроизводственных. Так, переход к рынку имел целью повышение эффективности общественного производства, увеличение основных макроэкономических показателей (отражающих реальный рост экономики страны), что и имеет место, однако, наряду с этим происходит суживающееся воспроизводство с совокупной рабочей силы, приводящее к демографическому кризису, грозящему перерасти в демографическую катастрофу в стране. В связи с этим необходимы активные действия государства, направленные на преодоление такой ситуации, которые требуют соответствующего научного обоснования, что обусловливает актуальность темы статьи.

Вопросам теоретического и методологического анализа организации и развития социально- экономических процессов в стране, эффективного использования основных фактров производства, в том числе совокупной рабочей силы, посвящены научные разработки отечественных и зарубежных ученых. Среди них А. Амоша, В. Антонюк, Д. Богиня, В. Геец, О. Гришнова, И. Петрова, А. Колот, Э. Либанова, А. Бабенко, О.Новикова, Л. Шевченко, С. Цьохла, В. Василенко, Р. Абдулаев, М. Нагорская, С. Наливайченко, В. Подсолонко, В. Померанец, И. Яковенко, Р.С. Смит, М. Портер, Б. Мильнер, А. Котляр, В. Иноземцев и другие. Однако, научно-методологические основы дальнейшего развития государственного регулирования рынка рабочей силы, направленного на разрешения противоречий отношений собственности в этой сфере исследованы недостаточно.

Цель статьи - научный анализ особенностей противоречий отношений собственности на рынке рабочей силы и возможностей госудраства по содействию их разрешению.

На рынке рабочей силы отношения собственности имеют особые социально-экономическое

содержание и значение. Именно они определяют участие и роль их субъектов в важнейших экономических процессах: распределении, перераспределении и потреблении дохода, создаваемого в обществе, в присвоении результатов хозяйственной деятельности общества. Особое значение отношений собственности обусловлено и тем, что, с одной стороны, объектом отношений собственности выступают средства производства, которые в определенной совокупности, в определенном   наборе   образуют   рабочие   места   (вместе   с   соответствующими   условиями

 

производства), создающие возможность общественного потребления рабочей силы, ее занятости. В настоящее время основная часть рабочих мест находится в частной собственности. Поэтому работодатели являются, как правило, частными собственниками.

С другой стороны, субъектами рынка рабочей силы выступают люди, собственностью которых являются их способности к труду. Эта собственность должна быть основой для соответствующего

участия продавцов рабочей силы в рыночных отношениях, создавать экономическую базу для реализации обеспечиваемых ею прав и возможностей. Статус, вид этой собственности до настоящего времени четко не определен, отсутствует необходимое научное обоснование учета и обеспечения

прав, вытекающих из нее, создания общественных гарантий их защиты. Без этого невозможно оптимальное государственное регулирование рынка рабочей силы.

Для каждого отдельного человека (частного лица) наиболее существенным является то, что реальностью становится взаимосвязь: человек → его частная собственность → создание дохода → наличие средств для его полноценной жизни и развития. Как эта взаимосвязь может быть применима

по отношению к людям, которые не владеют средствами производства, которые являются собственниками своих способностей к труду?

Необходимо отметить, что еще английский философ и экономист Дж. Локк [1], а в дальнейшем Дж. Бьюкенен разработали контрактную (договорную) теорию общества, которая рассматривает свободу  как  естественное  состояние  людей,  общества.  Существование  свободы  обеспечивается

правами на жизнь, свободу, собственность. Право на жизнь реализуется в деятельности, подчиненной счастью  и  выгоде.  Право  на  свободу  отрицает  политическое  рабство,  деспотизм.  Право  на

собственность выступает как предпосылка и гарантия этих прав.

Реальность контрактов, договоров основывается на равном положении договаривающихся о чем-либо сторон в системе интересующих их отношений. Равное их положение обусловит равный

правовой  статус  и  свободное,  самостоятельное  принятие  решений  в  соответствии  со  своими

экономическими интересами и возможностями. Рынок рабочей силы выступает как особая сфера социально-экономических   отношений,   где   должны   договариваться   (в   экономико-правовом

понимании договора) работодатель и наемный работник. Восприятие работодателя как частного

собственника является традиционным для общества в рыночной экономической системе. В настоящее же время объективно требуется изменение подходов к пониманию наемного работника в системе отношений собственности – он должен реально выступать частным собственником особого капитала, становящегося в условиях постиндустриального общества, экономики знаний, перехода к инновационному типу развития создателем основного фактора экономического роста, – человеческого капитала, своей рабочей силы. Только при таком подходе к пониманию социально- экономической роли наемного работника в современных экономических процессах общество, государство будут способны создавать и развивать необходимые институциональные основы формирования цивилизованного рынка рабочей силы.

Такой подход к пониманию собственности трудящегося человека на его способности к труду обеспечит  равнозначимое  положение  обеих  договаривающихся  сторон:  покупателя  и  продавца

рабочей силы, именно на этой основе возможно будет смягчить, позже разрешить противоречие

между частной собственностью, дающей право ее хозяину диктовать свои условия наемному работнику,  и  собственностью  на  основной  фактор  современного  экономического  развития  –

человеческий капитал, хозяином которого выступает нанимающийся на работу человек.

В настоящее время собственность на рабочую силу, права и обязанности, возникающие в связи с этим, становятся объектом глубокого научного анализа ученых-экономистов [2, с.19-30], [3, с.202- 216]. Особо необходимо отметить, в связи с большой методологической значимостью постановки вопроса, подход Л.С. Шевченко, которая рассматривает права собственности на рабочую силу как инструмент анализа рынка труда. В качестве экономических форм реализации прав собственности на рабочую силу Л.С. Шевченко считает таковые: трудовую ренту, инвестиционный доход, заработную плату в широком ее понимании, нематериальные доходы и платежи, запланированные на будущее.

Такой подход к трактовке экономических форм реализации прав собственности на рабочую силу представляет собой существенное продвижение к пониманию необходимости ухода от традиционного для нашего общества закрепления прав рабочей силы только на заработную плату (достойную оплату труда), которая обеспечивает возможность приобретения предметов потребления. Существование взаимосвязи «рабочая сила – заработная плата – предметы потребления» и закрепление ее в организации общественного производства, хозяйствования (что проявляется, например,  в  понимании  «потребительской  корзины»,  на  основании  которой  рассчитываются

 

прожиточный минимум, минимальная заработная плата) означает то, что собственность на рабочую силу имеет только одну форму реализации – в заработной плате, которая материализуется в предметах потребления и жизненно необходимых услугах (табл. 1) [4], [5], [6].

 

 

Структура денежных расходов домохозяйств в Украине (в среднем за месяц в расчете на одно домохозяйство, %)

Таблица 1

 

 

Данные о структуре денежных расходов свидетельствуют о том, что подавляющая часть расходов домохозяйств в Украине (около 90%) приходится на финансирование текущего потребления, приобретение потребительских товаров, а в них доминирующую долю – более 50% составляют расходы на продовольствие. Такое состояние отражает низкий уровень жизни основной части домохозяйств страны.

Вышеприведенное является основанием для вывода о том, что экономической формой реализации права собственности работающих по найму людей на свои способности к труду в

настоящее   время   выступает   такая   заработная   плата,   которой   достаточно   для   обеспечения

физического выживания – проблема, которая остается во все времена основной для подавляющей части трудящегося населения нашей страны, удовлетворения духовных и социальных потребностей – по мере оставшихся возможностей (по «остаточному» принципу), основным же путем удовлетворения политических потребностей рабочей силы выступает активность в такой общественной роли, как «электорат».

Такая реальность говорит о доминировании понимания обществом собственности на рабочую силу как личной собственности, что приводит к формированию всей системы социальных, экономических отношений, в которых все проблемы человека – это его личное дело. Необходимо подчеркнуть, что частный капитал в настоящее время рассматривается как составляющая общественного капитала, для воспроизводства и развития которого должны создаваться благоприятные условия. В отношении же рабочей силы обществу, государству все видится в усеченном виде – все проблемы работающий человек должен в основном разрешить за счет заработной платы (нельзя забывать, что проблемы усугубляются необходимостью содержания нетрудоспособных членов семьи за счет доходов трудоспособных, основную часть которых составляет заработная плата – табл. 2) [4, с.387], [5, с.404], [6, с.396].

 

 

Структура доходов населения Украины, 2000-2008 гг., %

Таблица 2

 

 

Для того, чтобы на рынке рабочей силы взаимодействовали два равнозначимых для общества

 

субъекта – покупатель и продавец рабочей силы (цивилизованное общество тем и отличается от варварского, что понимает суть рабочей силы как создателя, производителя, творца материальных и нематериальных благ, необходимых для его жизнедеятельности, а также дохода – источника обеспечения его развития) они должны опираться на равнозначимую форму собственности, что в условиях рыночной экономики означает частную.

Собственность человека на его способности к труду не станет частной путем декларирования, объявления декретом, введения законом. Организация процесса хозяйствования должна обеспечить реализацию прав, обеспечиваемых частной собственностью на капитал. Методологические основы для осуществления такого подхода возможно определить по аналогии: частная собственность на землю, на капитал обеспечивает реализацию прав их собственников в различных экономических формах (имеющих определенное функциональное значение), собственность на рабочую силу также должна иметь адекватные экономические формы (рис. 1).

Общество заинтересовано в реформе механизма участия работающих по найму людей в распределении,  перераспределении  и  потреблении  создаваемого  в  стране  дохода,  что  должно

обеспечить  государство  своей  экономической  политикой  (содержание  и  значение  основных

экономических форм реализации прав частной собственности на рабочую силу будут рассмотрены в следующем параграфе работы).

Для   этого   необходимо   прежде   всего   создание   соответствующих   институциональных

предпосылок – способности к труду человека, человеческий капитал должны быть введены в гражданский оборот.

Ст. 41 Конституции Украины гласит: «Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться    своей    собственностью,    результатами    своей    интеллектуальной,    творческой

деятельности. … Право частной собственности нерушимо». С точки зрения существования рынка рабочей силы, первое, на что направлена и творческая, и интеллектуальная деятельность каждого, – это   формирование   и   развитие   определенных   способностей   к   труду,   в   более   зрелой,

социализированной форме – своего человеческого капитала, которые и должны выступать объектом частной собственности человека, их создавшего, – носителя рабочей силы.

Существование права, определенного Ст. 41 Конституции Украины, должно найти свое продолжение и развитие в праве каждого на благоприятные условия для реализации и развития своих способностей к труду и накопления своего человеческого капитала. При этом необходимо учитывать,

что Ст. 22 Конституции Украины провозглашает возможность развития прав и свобод человека и гражданина: «Права и свободы человека и гражданина, закрепленные нашей Конституцией, не

являются исчерпывающими».

Гражданский кодекс Украины трактует неимущественные права физического лица, как личные (Книга вторая ГКУ, глава 20), Ст. 269 ч. 2 ГКУ определяет, что личные неимущественные права

физического лица не имеют экономического содержания. Это же относится и к неимущественным правам, обеспечивающим социальное существование физических лиц (людей) (Глава 22 ГКУ), среди

которых отсутствует право на способности к труду, на человеческий капитал, хотя в основе существования основной части людей в современном социуме находится именно их трудовая деятельность, что отвечает реалиям и современной Украины. Поэтому видится обоснованной и

актуальной постановка вопроса о дальнейшем развитии гражданских правоотношений в Украине, а также их правовой базы с учетом проблем, имеющих место на рынке рабочей силы, что позволило бы

оптимизировать и экономический механизм его государственного регулирования.

Обеспечение реализации прав работающих по найму, вытекающих из отношений частной собственности на рабочую силу в практике хозяйствования – это одна из важнейших задач, стоящих в

настоящее время перед государством в странах, создающих рыночную экономику, осуществляющих

соответствующие реформы, в том числе институционального характера. Обеспечить реализацию прав рабочей силы, их защиту, гарантии и нести за это ответственность – суть новой роли государства

на рынке рабочей силы.

Отношения собственности, оказывающие определяющее воздействие на социально-трудовые отношения, на рынок рабочей силы, содержат в настоящее время в себе противоречия, развитие которых создает фундамент для невозможности собственникам способностей к труду – важнейшего фактора производства, реализовать себя как собственника особого вида капитала – человеческого капитала. Для изменения такого положения государством должны быть созданы соответствующие институциональные предпосылки.

 

Экономические формы реализации прав частной собственности

 

На землю

На капитал     На рабочую силу

основной        денежный      Усеченные (имеющиеся

в настоящее время)

Должны иметь место

 

Абсолютная земельная рента Дифференциальная земельная

рента I Дифференциальная рента II (учтенная при заключении

арендного договора) в случае наличия отношений земельный

собственник – арендатор земли) Возмещение затрат на содержание Амортизационные отчисления за

имеющуюся на земле инфраструктуру

Процент на вложенный капитал Страхование возможных рисков, в том числе инфляционного

Сохранение земли в натуральном виде, рост ее цены, капитализация доходов

Амортизационные отчисления с

учетом физического и морального

износа элементов основного

капитала Технологическая рента

Возмещение затрат на

содержание и обслуживание Прибыль

Воспроизводство капитала, капитализация доходов

Ссудный процент Возмещение

затрат на обслуживание Технологическая

рента Страхование от

всех видов рисков, в том числе инфляционного

Накопление денежного капитала

Заработная плата (в основе которой лежит минимальная

заработная плата, размер которой определяется государством)

Социальное страхование Страхование от несчастного

случая на производстве Страхование от безработицы Пенсионное накопление

Компенсация (ограниченная) инфляционных рисков

Поддержание человека- работника в трудоспособном состоянии, создание социальных гарантий для его выживания в нетрудоспособном состоянии

Плата за предоставление права использования способностей к труду

человека (минимальная заработная плата, устанавливаемая государством) Инвестиционный доход

Интеллектуальная рента Заработная плата (в зависимости от

результатов работы)

Доля в предпринимательском доходе (прибыли)

Страхование социальное Пенсионное накопление

Страхование от возможных рисков, в том числе инфляционных – в полной мере

Обеспечение возможности для воспроизводства человеческого капитала, появление источников для капитализации получаемых доходов – условия становления расширенного воспроизводства рабочей силы

 

Рис. 1. Сравнительная таблица экономических форм реализации прав частной собственности

Экономика Крыма № 4 (33), 2010 год        44

 

Перспективными для дальнейшего научного исследования представляются конкретные механизмы и инструменты государственного регулирования рынка рабочей силы, направленные на расширение, углубление социализации этой сферы экономических отношений общества в условиях рыночной экономической системы.

Литература

.Локк Дж. Два трактата о правлении / Дж. Локк. – М.: Мысль, 1998. – С.262 – 356.

.Шевченко Л.С. Ринок праці: сучасний економіко-теоретичний аналіз: [монографія] / Л.С. Шевченко. – Харкыв: Видавець ФО-П Вапнярчук Н.М., 2007. – С.19-30.

.Тумакова С.В. Социально-экономические проблемы рынка рабочей силы: теория, практика: [монография] / С.В. Тумакова. – Донецк: НАН Украины. Ин-т экономики пром-сти. – 2005. – С. 202-216, 360 – 369.

4.Статистичний щорічник України за 2006 рік / [за ред. О.Г. Осауленка].– К.: Держкомстат України, 2007. – С. 401.

5.Статистичний щорічник України за 2007 рік / [за ред. О.Г. Осауленка].– К.: Держкомстат України, 2008. – С. 417.

6.Статистичний щорічник України за 2008 рік / [за ред. О.Г. Осауленка].– К.: Держкомстат України, 2009. – С. 410.

Рецензент докт. экон. наук, профессор А.Г. Бабенко

336.132.11      Нехайчук Д.В., к.е.н., доцент,

ТНУ імені В.І. Вернадського, м. Сімферополь



Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: