Название: Экономика Крыма № 2 (35)`2011 - Научно–практический журнал

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1336

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 |



ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

Необходимость поддержки равновесия между национальным и региональным развитием представляет собой основу выполнения государством своей основной функции – обеспечение стабильного развития общества. Важнейшим заданием развития является повышение качества управления социально - экономическим развитием государства и регионов в Украине. Неэффективно построенная система управления приводит к тому, что большинство регионов не в состоянии самостоятельно решать свои социально-экономические проблемы, предопределяя необходимость вмешательства государства в их жизнедеятельность. Изменение социально-экономических условий развития государства предопределяются последствиями постсоветского периода, процессами интеграции национальной экономики в международное сообщество, что приводит к трансформации способов поддержки его равновесия, а также к актуализации проблем оптимизации государственного регионального управления. Все это обуславливает актуальность разработки региональной политики как составной национальной стратегии и создания механизма государственного управления социально-экономическим развитием региона.

На современном этапе развития экономики Украины который характеризуется сложностью и противоречивостью остро встают экономические и социальные противоречия. Все это обусловлено наличием факторов экономического, политического, административного и правового характера, процессом децентрализации власти, наличием диспропорций в уровне социально-экономического развития отдельных регионов Украины. В этой ситуации для последующего эффективного, прогрессивного развития актуальным является становление современной научной системы управления на всех уровнях народного хозяйства, включая региональный (территориальный).

Актуальность данного исследования подтверждается значительным интересом ученых к изучению проблемы регионального развития. Так по мнению Л. Головко государственная региональная политика – это совокупность экономических, правовых, организационно- управленческих  решений,  направленных  на  гармоничное  объединение  интересов  государства  и

 

отдельных регионов, создание благоприятных экономических и правовых основ для рационального использования местных ресурсов и производственного потенциала [1,с.179]. Н.И. Шиян считает, что государственная региональная политика предусматривает определение стратегий экономического роста и, соответственно, рациональной национальной и региональной структуры экономики, целей и приоритетов развития хозяйственного комплекса, разработки законодательных актов, национальных программ относительно важнейших глобальных приоритетных для страны проблем [2,с.286]. В системе государственной региональной политики по мнению Л.А. Швайка, особое место занимает организационно экономический механизм регулирования территориального развития, который включает широкий спектр экономических рычагов: прямое государственное инвестирование, разработка и финансирование целевых межрегиональных программ, создание специальных фондов, предоставление субсидий и дотаций, льготных кредитов и тд. В условиях переходного периода регулирующая роль государства сводится к созданию и обеспечению благоприятных условий для эффективного функционирования территориальных единиц [3,с.373].

Однако, несмотря на високий научный уровень теоретико-методологических исследований основ государственного управления региональным развитием в настоящее время остаются недостаточно разработанными теоретические и прикладные аспекты формирования региональной социально-экономической политики адекватной условиям переходного периода.

Цель статьи состоит в разработке политики социально-экономического развития регионов с учетом особенностей его развития.

Развитие региона - многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности разных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным. Социально-экономическое развитие включает такие аспекты, как: рост производства и доходов, изменения в институционной, социальной и административной структурах общества, изменения в

общественном сознании, изменения в традициях и привычках [4,с.71-72].

Среди целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшения образования,  улучшения окружающей среды,  равенство возможностей, расширения личной свободы, обогащения культурной жизни [5,с.243].

Управление региональным развитием составляет необходимую подсистему новой системы регуляции экономики, которая включает: индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетов социально - экономической политики.

Следует отметить некоторые фундаментальные особенности социально-экономического развития Украины, как объекта управления: нелинейность, неравномерность, неопределенность, альтернативность.

Социально-экономические преобразования, проведенные в Украине, целью которых было становление и развитие рыночных отношений, требуют пересмотра в разрезе основных принципов формирования системы государственного регулирования экономики. В настоящий период положение экономики страны и отдельных регионов является в определенной степени следствием кризиса системы государственного управления, который привел к потере экономикой таких динамических характеристик как устойчивость и сбалансированность.

Особенностью украинской экономики является разнообразие экономической, социальной и этнической ситуации в отдельных регионах страны. Регионы различаются как размерами экономического потенциала, так и способностью к саморазвитию в условиях новых экономических отношений. Производственно-отраслевые ориентиры территорий не стимулируют привлечение инвестиций,  создание  и  реализацию  новых  технологий.  Все  это  и  определяет  уникальность

региональных ситуаций, и сложность использования в сложившейся ситуации зарубежного опыта.

На современном этапе наблюдается избыточная концентрация населения и производства в больших городах, неэффективное, замедленное развитие большинства средних и малых городов, поселков и сел. Все это стало следствием избыточного вмешательства государства в региональную политику в течение долговременного периода, что привело к значительным территориальным диспропорциям социально - экономического развития страны.

При оценке уровня социально – экономического развития региона необходимо учитывают степень государственного вмешательства на региональном уровне. Определяя рост благосостояния населения как цель государственного регулирования социально-экономическим развитием региона, целесообразно ввести обобщающий критерий для оценки эффективности проводимых мероприятий.

В определенной степени критерием, который удовлетворял это требование и в то же время характеризовал    результаты    производственных    отношений,    может    служить    совокупность

 

количественных и качественных показателей, которые характеризуют условия развития населения и уровень социально-экономического развития региона. Сформированная система показателей для оценки может быть разбита на составляющие: здоровье, труд, образование, культуру, жилищные и другие условия. Отдельной проблемой является финансирование социально-экономического развития регионов. Местные доходы не создают необходимую базу для надлежащего выполнения местными органами власти своих функций.

По нашему мнению, регионализация государственного социально-экономического управления должна осуществляться с индивидуальных учетом особенностей, свойственных региону как объекту управления.

Эти особенности заключаются в том, что, с одной стороны, регион являет собой сложноорганизованную общественную систему, с другой – некоторую социально-экономическую целостность, которая состоит из разнородных, но взаимодополняющих структурных элементов.

Для обеспечения комплексного и сбалансированного социально-экономического развития регионов необходимо создание системы регионального мониторинга, который бы охватывал анализ не только социально-экономических показателей развития, но и предоставлял  бы объективную оценку социально-экономического развития региона с определением тенденций его развития. Главным условием социально-экономического развития Украины должно стать максимально рациональное использование собственной социально-экономической базы и согласованность между краткосрочной политикой и долгосрочными стратегическими приоритетами регионального развития.

Кроме того, регулирование на уровне региона не опирается на ресурсы, механизмы и принципы, которые обеспечивают возможность создания условий для устойчивого, сбалансированного и социально ориентированного территориального развития, что в свою очередь делает невозможным образование основы для стабилизации социально-экономического положения регионов, поскольку не определены целевые ориентиры развития, без которых решение социально- экономических проблем региона очень затруднительно.

Сложность, многогранность и взаимодополняемость процессов социально-экономического развития регионов и предопределяет следующие приоритетные направления его развития: развитие человеческого капитала, повышение качества жизни населения и социальная справедливость, рынок труда, повышение эффективности инвестиционной политики, инновационная активность в регионе, международное сотрудничество.

Нами предложена политика управления уровнем социально-экономического развития регионов, представляющая собой систему мер государственного управления, направленную на обеспечение социально-экономического развития региона с учетом государственных приоритетов регионального развития. Разработанная политика представлена в табл. 1.

Таблица 1

Политика управления уровнем социально-экономического развития региона

Этап

Содержание этапа

1

Анализ  макроэкономических  показателей  с  применением  статистических  данных  о  развитии

отраслей и административно-территориальных единиц региона

2

Выявление   и   анализ   факторов   экономического,   социального   и   экологического   развития,

оказывающих влияние на уровень развития территорий с учетом его специфических особенностей

3

Обоснование задач регионального регулирования экономики исходя, прежде всего с социальной

направленности развития, а также производственно-ресурсного потенциала региона

4

Усиление  сбалансированности  регионального  развития,  на  основе  пересмотра  экономических

показателей развития

5

Проведение экспертных оценок альтернативных направлений регионального развития

6

Поиск и эффективное управление нововведениями во всех сферах экономической, культурной и

социальной жизни региона.

7

Определение  тенденций  регионального  развития  с  учетом  полученных  результатов  и            анализа

определяющих факторов

8

Разработка системы приоритетных направлений, целей и задач органов государственной власти

региона,  которые  должны  быть  взаимоувязаны  с  приоритетными  направлениями  социально- экономического развития региона.

9

Реализация     мероприятий,            обеспечивающих      переход          к            сбалансированному  социально-

экономическому развитию региона.

10

Разработка и внедрение эффективной системы оценки и  контроля деятельности в соответствии с

установленными показателями

 

При реализации данной политики необходимо придерживаться следующих принципов: прозрачность, эффективность, ответственность.

Таким образом, фундаментом социально-экономического регионального развития должна стать самостоятельность регионов, относительно определения приоритетов своего развития с учетом основных положений и направлений политики социально-экономического развития проводимой правительством Украины.

По нашему мнению, реализация предложенной политики даст возможность определить основные функциональные направления деятельности государства по стимулированию социально-

экономического развития регионов, а именно:

Ориентация регулирования территориального развития на формирование структуры экономики региона, соответствующей как комплексу имеющихся условий развития, так целям социально-экономических преобразований.

Учет специфических особенностей регионов страны.

Определение приоритетных направлений регионального регулирования экономики исходя, прежде всего из социальной направленности развития, а также производственно-ресурсного потенциала региона, что в свою очередь приведет к сближению уровней социально-экономического развития регионов.

Литература

1.Дiдкiвська Л.I. Державне регулювання економiки / Л.I Дiдкiвська, Л.С. Головко.- К.:Знання, 2007. –214с. 2.Шиян Н.И. Державне регулювання економiки / Н.И. Шиян.-Х.:ТОВ «Вид-во «Формат Плюс»», 2008.- 384с. 3.Швайка Л.А. Державне регулювання економiки / Л.А. Швайка.-К.:Знання, 2006.-435с.

.Коломійчук В.С. Стратегічні засади соціально-економічного розвитку регіону / В.С. Коломійчук, Л.Т.

Шевчук, С.Л. Шульц. – Тернопіль. – 2002.- 278с.

.Балабанова Г.В. Трансформація структури господарства України. Регіональний аспект/ Г.В. Балабанова, В.П. Нагірної, О.М. Нижник.- К.- 2003.-341 с.

Рецензент докт. экон. наук, доцент Е.А. Подсолонко

350.5(477)       Чернявая А.Л., ассистент, Вотчель Я.С., студент, Крымского экономического института ГВУЗ «КНЭУ имени Вадима Гетьмана»



Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: